Дело № 12-644/2015

Решение

Дело № 12–644/2015    

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области         09 октября 2015 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области Кондратьева Д.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области Волковой М.Е. от 25 мая 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чиботэ А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области Волковой М.Е. от 25 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чиботэ А.В. по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным, необоснованным, старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции ФНС России по городу Волжскому Волгоградской области Кондратьев Д.Ю., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Чиботэ А.В., воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, обратился в Волжский городской суд с жалобой, в которой просил восстановить срок на подачу жалобы, постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 25 мая 2015 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, указав на несоответствие выводов мирового судьи об отсутствии в действиях Чиботэ А.В. состава административного правонарушения фактическим обстоятельствам дела, нарушения при рассмотрении дела материальных и процессуальных норм права, не выяснения в полном объеме всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На рассмотрение жалобы заявитель - старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции ФНС России по городу Волжскому Волгоградской области - Кондратьев Д.Ю. и Чиботэ А.В. не явились по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 25 мая 2015 года получена лицом, составившим протокол об административном правонарушении, <дата>, доказательств более раннего получения копии оспариваемого постановления материалы дела не содержат, жалоба на указанное постановление должностным лицом административного органа подана в судебный участок <дата>, то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объектом административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, <...> зарегистрировано в качестве юридического лица <дата> по адресу: <адрес>, за основным государственным регистрационным номером <номер> и поставлено на учет в ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата>. <дата> государственным налоговым инспектором ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области С.А.А. был проведен осмотр помещения, территории по месту государственной регистрации юридического лица <...> по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по данному адресу располагается жилой пятиэтажный дом; какие-либо предметы, содержащие наименование <...>, отсутствуют; помещения, занимаемые <...> отсутствуют; организация <...> по заявленному адресу не располагается, деятельность не осуществляет.

Заместителем начальника ИФНС России по городу Волжскому <дата> руководителю <...> Чиботэ А.В. было вынесено предписание <номер> в срок до <дата> представить в адрес ИФНС России по городу Волжскому подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме <номер>, направленное заказным письмом <дата>.

По факту неисполнения указанного предписания в срок до <дата> старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области Кондратьевым Д.Ю. <дата> в отношении руководителя <...> Чиботэ А.В. был составлен протокол об административном правонарушении <номер>.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в действиях руководителя <...> Чиботэ А.В., ввиду незаконности выданного должностным лицом Инспекции ФНС России по городу Волжскому предписания.

Согласно части 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Чиботэ А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, имели место <дата>.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек <дата>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 25 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чиботэ А.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание, что производство по делу уже было прекращено при рассмотрении дела мировым судьей, и дальнейшее продолжение рассмотрения вопроса о виновности Чиботэ А.В. невозможно, имея ввиду истечение сроков для его привлечения к административной ответственности, у судьи при рассмотрении жалобы на постановление нет оснований для отмены данного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области Волковой М.Е. от 25 мая 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чиботэ А.В. оставить без изменения, жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Волжскому Волгоградской области Кондратьева Д.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

    

Судья: подпись.